防霧霾天氣出現(xiàn) 柳州實(shí)施"史上最嚴(yán)"空氣質(zhì)量預(yù)警

4月16日上午，柳州市環(huán)保局召開新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布《柳州市區(qū)2018年環(huán)境空氣質(zhì)量提升預(yù)警響應(yīng)工作方案》（以下簡(jiǎn)稱“方案”）。2018年3月1日至2019年3月31日期間，柳州市將對(duì)市區(qū)空氣中顆粒物濃度變化采取嚴(yán)密監(jiān)控，并視情況可啟動(dòng)四級(jí)預(yù)警響應(yīng)，及時(shí)采取措施防止出現(xiàn)霧霾天氣，堪稱柳州“史上最嚴(yán)”環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)警，因?yàn)楫?dāng)空氣質(zhì)量顯示為“良”時(shí)，就可能啟動(dòng)預(yù)警了。

1  污染天數(shù)“余額”還剩13天

2017年，自治區(qū)對(duì)柳州市環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)的要求為全年P(guān)M10（可吸入顆粒物）平均值不高于69微克/立方米，PM2.5（細(xì)顆粒物）平均值不高于46微克/立方米，空氣優(yōu)良率不低于85.5%。柳州市在PM10、PM2.5這兩項(xiàng)指標(biāo)的控制上成功完成任務(wù)，但空氣優(yōu)良率84.4%未能達(dá)到控制目標(biāo)。

今年，《廣西大氣污染防治2018年度實(shí)施計(jì)劃（征求意見稿）》中，下達(dá)柳州市2018年優(yōu)良天數(shù)比例87.7%（優(yōu)良天數(shù)不低于320天）、PM2.5濃度≤43微克/立方米的年度任務(wù)。柳州市自我加壓制定了PM10濃度≤62微克/立方米、PM2.5濃度≤42微克/立方米的更嚴(yán)格的年度任務(wù)。

優(yōu)良天數(shù)比例87.7%的年度任務(wù)，意味著今年柳州市區(qū)空氣污染全年不超過(guò)45天，但截至目前污染天數(shù)就達(dá)到了32天，“余額”還剩13天。而參照此前兩年柳州市區(qū)4月至12月污染天數(shù)和污染數(shù)據(jù)情況，要完成自治區(qū)下達(dá)的PM2.5濃度43微克/立方米、優(yōu)良天數(shù)比例87.7%控制目標(biāo)難度非常大。 

2 四級(jí)預(yù)警預(yù)防現(xiàn)霧霾天

方案為柳州市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量提升制定了四級(jí)預(yù)警響應(yīng)，預(yù)警等級(jí)分為Ⅳ級(jí)（藍(lán)色）、Ⅲ級(jí)（黃色）、Ⅱ級(jí)（橙色）和Ⅰ級(jí)（紅色）。每天早上（不分節(jié)假日），柳州市區(qū)0-8時(shí)的PM10濃度是啟動(dòng)預(yù)警的主要“風(fēng)向標(biāo)”，一旦啟動(dòng)預(yù)警相關(guān)部門就響應(yīng)行動(dòng)起來(lái)。

其中，Ⅳ級(jí)（藍(lán)色）預(yù)警啟動(dòng)須符合以下條件之一：1.市區(qū)PM10（當(dāng)日0至8時(shí)）均值≤76微克/立方米時(shí)，但出現(xiàn)一個(gè)以上（含一個(gè)）空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)PM10（當(dāng)日0至8時(shí)）均值＞86微克/立方米；2.當(dāng)單站點(diǎn)PM10小時(shí)值濃度≥100微克/立方米，且≥全市PM10小時(shí)均值的2倍；3.當(dāng)單站點(diǎn)PM2.5小時(shí)值濃度≥75微克/立方米，且≥全市PM2.5小時(shí)均值的2倍；4.當(dāng)站點(diǎn)維護(hù)人員發(fā)現(xiàn)站點(diǎn)周邊目視范圍內(nèi)存在焚燒垃圾、房屋拆遷等產(chǎn)生大量煙、粉塵情況。

Ⅲ級(jí)（黃色）預(yù)警啟動(dòng)須符合以下條件之一：1.市區(qū)PM10（當(dāng)日0至8時(shí)）均值＞76微克/立方米；2.預(yù)測(cè)未來(lái)24小時(shí)市區(qū)PM10＞76微克/立方米。

Ⅱ級(jí)（橙色）預(yù)警啟動(dòng)須符合以下條件之一：1.市區(qū)PM10（當(dāng)日0至8時(shí)）均值≤95微克/立方米時(shí)，但出現(xiàn)一個(gè)以上（含一個(gè)）空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)PM10（當(dāng)日0至8時(shí)）均值＞143微克/立方米；2.市區(qū)PM10（當(dāng)日0至8時(shí)）均值＞95微克/立方米；3.預(yù)測(cè)未來(lái)24小時(shí)市區(qū)PM10＞95微克/立方米。

I級(jí)（紅色）預(yù)警啟動(dòng)須符合以下條件之一：1.市區(qū)PM10（當(dāng)日0至8時(shí)）均值≤119微克/立方米時(shí)，但出現(xiàn)一個(gè)空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)PM10（當(dāng)日0至8時(shí)）均值＞190微克/立方米；2.市區(qū)PM10（當(dāng)日0至8時(shí)）均值＞119微克/立方米；預(yù)測(cè)未來(lái)24小時(shí)市區(qū)PM10均值＞119微克/立方米。

相關(guān)部門將根據(jù)相關(guān)預(yù)警等級(jí)，采取相應(yīng)的預(yù)防措施。 

3 方案實(shí)施月余啟動(dòng)預(yù)警16次

該方案從2月試運(yùn)行到3月1日起實(shí)施，截至3月31日，柳州市共啟動(dòng)環(huán)境空氣質(zhì)量提升預(yù)警響應(yīng)16次，響應(yīng)天數(shù)19天，響應(yīng)后空氣質(zhì)量最終確定為良13天、輕度污染6天。一季度監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，PM10濃度已優(yōu)于去年同期，同比下降3.6%，接近2016年同期水平，揚(yáng)塵污染治理取得了階段性成果。

啟動(dòng)預(yù)警響應(yīng)期間，各相關(guān)部門、各城區(qū)明顯加強(qiáng)了揚(yáng)塵防控工作力度，及時(shí)開展空氣污染狀況響應(yīng)及應(yīng)對(duì)；柳州市大氣聯(lián)席辦同步組織響應(yīng)工作專項(xiàng)巡查2次，對(duì)響應(yīng)工作期間各城區(qū)、新區(qū)建筑工地和城市道路揚(yáng)塵管控情況進(jìn)行監(jiān)督和通報(bào)，協(xié)調(diào)管理部門對(duì)未嚴(yán)格落實(shí)響應(yīng)措施的單位采取立即停工、限期整改等措施。

4 空氣“良”時(shí)就可能啟動(dòng)預(yù)警了

相較而言，今年啟動(dòng)預(yù)警的條件嚴(yán)得多，以最低等級(jí)的藍(lán)色預(yù)警為例，啟動(dòng)條件之一是市區(qū)0-8時(shí)PM10濃度均值≤76微克/立方米時(shí)，但出現(xiàn)一個(gè)以上（含一個(gè)）空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)PM10在0-8時(shí)濃度均值＞86微克/立方米。76微克/立方米、86微克/立方米，對(duì)應(yīng)的實(shí)時(shí)AQI分別為63和68，空氣質(zhì)量處于良的狀態(tài)（51-100為良），也就是說(shuō)空氣質(zhì)量為還在良的狀態(tài)就有可能已啟動(dòng)預(yù)警了。

而此前2014年柳州市制定的應(yīng)對(duì)霧霾天氣應(yīng)急預(yù)案，是參考部分先有預(yù)警的北方城市制定的，最低等級(jí)預(yù)警的啟動(dòng)條件，是連續(xù)兩天出現(xiàn)重度污染并預(yù)測(cè)重污染天氣還將繼續(xù)才啟動(dòng)，每年啟動(dòng)的次數(shù)屈指可數(shù)，有的年份甚至一次都沒有啟動(dòng)。新的預(yù)警條件相對(duì)更符合柳州市的實(shí)際情況，如果該方案按照2017年的天氣條件實(shí)施，全年將有139天處于啟動(dòng)藍(lán)色預(yù)警以上的預(yù)警狀態(tài)。